“非同中原”之故，准许都护府自定，然其兵种、员额、器械等事需报兵部知晓，定制三年一报，
“朕与兵部不予遥制”。都护府所属军伍，军饷军械等需皆由都护府自行筹措。
各军须遵从朝廷征调，朝廷若有征调，以南兵调用之制，计其粮饷、功赏、抚恤之给，而余者不论矣”当时这道圣旨是已经下达到高务实手中了的，但这道圣旨本身却有问题：它虽然是圣旨中级别非常高的
“诰”，但却是一道
“中旨”。
“中旨”的意思就是虽由皇帝下达，落款处有皇帝之宝，但没有经过内阁附署。
所谓
“不经凤阁鸾台，何名为敕”，同样的道理，在此时的大明朝，没有内阁的附署，又何以称之为
“诰”？因此，高务实当时以这道圣旨没有法律效力为由，当场拒绝接旨。
不过这件事本身其实是皇帝当时设的一个局，目的是在朝廷、太后等都认为高务实在南疆的实力过大、在朝廷中立下的功劳又太高，于是需要对高务实的将来有一个安排的情况下，模棱两可的给出一个说法，由此才设下的局。
换句话说，当时皇帝大致上就是表示：将来会把
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